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发挥人大职权作用 推进靖州科学发展
怀化人大网  www.hhrd.cn  更新时间:2017-8-28  作者:佚名  来源:本站原创  点击:235

2016年来,靖州苗族侗族自治县人大常委会按照围绕中心、服务发展的原则,充分发挥重大事项决定权作用,着力推进靖州经济社会科学发展。全年共召开县人大常委会议8次,主任会议15次,审议议案19项,作出决议决定19个。


县庆是民族自治地方的大事,是加快民族地区发展的契机、是展示民族地区成果的平台、是扩大民族地区影响的载体。为全面推进30周年县庆各项筹备工作,10月31日,县人大常委会组织省、市、县三级人大代表集中视察了30周年县庆重点项目建设情况。当天,省人大代表、县人大常委会主任龙力、县人大常委会全体组成人员、部分省、市、县人大代表以及县人民政府相关领导、县政府办、县庆办等相关部门负责人一行先后现场视察了城北工业园创业服务中心和创业广场、永平北路、和侬民族宾馆等县庆主活动场所片区项目建设。在各项目现场,参与视察的人大代表深入于县庆项目工地一线开展调研,对其规划设计、资金投入、建设施工进度、征地拆迁进展等情况进行详细了解,并就下一步工作与项目负责人交流了意见。当天下午,县七届人大常委会举行了第二十八次会议。会议听取了县人民政府关于提请县人大常委会作出县庆攻坚决定的议案,通过认真审议,会议作出了《关于打赢县庆攻坚战的决定》。《决定》要求,县人民政府及各级各部门要切实增强打赢县庆攻坚战的责任感和紧迫感,以更加振奋的精神状态,更加扎实的工作作风,全面推进县庆各项筹备工作,打赢这场县庆攻坚战;要广泛动员全社会力量,合力推进县庆攻坚;要大力营造良好氛围,为县庆攻坚提供强大精神动力,要以县庆为主题,在全县范围内大造舆论宣传声势,营造“人人知道县庆,个个服务县庆,事事服从县庆”的良好氛围;要强化监督检查,落实县庆攻坚责任,确保县庆项目建设按照计划进度,按质按量完成任务,全面打赢县庆攻坚战。


全面建成小康社会,是党的十八大、十八届五中全会向全党全国人民作出的庄严承诺,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。为进一步推进全县脱贫攻坚工作开展,5月25日,县七届人大常委会第二十四次会议听取和审议了《县人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告》。常委会组成人员审议时认为,近年来,我县认真贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作会议精神,围绕“精准扶贫、精准脱贫、精准管理”的工作要求,制定发展规划,多方筹措资金,健全机制,强化责任,脱贫攻坚工作取得了一定的成效。在肯定成绩的同时,组成人员也指出了我县脱贫攻坚工作中存在的主要问题。主要是精准识别有待完善,基础设施建设依然薄弱,财政扶贫资金投入不足,帮扶对象整体力量不强等。为进一步推进全县脱贫攻坚工作开展,动员全县广大人民群众全力以赴打赢脱贫攻坚战,会议表决通过了县人大常委会《关于全力打赢突破攻坚战的决定》。决定指出,一是要提高认识,切实增强使命感和紧迫感。到2020年全面建成小康社会,是党的十八大、十八届五中全会向全党全国人民作出的庄严承诺,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。靖州作为少数民族边远山区贫困县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重要县,当前既面临整体贫困、深度贫困、致贫原因多等特殊困难和巨大压力,也面临中央、省委、市委和县委对扶贫工作前所未有重视、一系列支持贫困地区发展的重大部署出台等有利条件和发展机遇。县人民政府及各职能部门要统一思想认识,以决战决胜的勇气、攻坚克难的意志和善作善成的智慧,全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战。二是要准确把握脱贫攻坚的基本原则和总体目标。要坚持“问题导向、精准实施,统筹城乡、连片推进,改革创新、激发活力,政府主导、群众主体”的原则,坚持以“统筹城乡、扶贫攻坚”为统揽,以农民增收为核心,以精准扶贫、精准脱贫为手段,以改革创新为动力,深入推进“五个一批”精准扶贫行动。按照“四个切实”、“六个精准”要求,对全县69个贫困村分两轮进行扶持,确保到2018年全县贫困人口整体脱贫。三是要进一步创新体制机制,增强扶贫开发实效。建立完善扶贫绩效考评机制,严格考核奖惩。健全财政投入机制,整合涉农项目、资金,加大向上争取和县本级新增财力对扶贫开发投入的力度,用好用活精准扶贫专项发展基金,积极引导社会资本注入基金,落实扶贫贷款贴息政策。完善金融扶贫机制,扩大扶贫信贷产品,拓展农村产权抵押融资贷款范围,开展优势农产品生产保险试点,积极扩大政策性普惠保险范围。创新社会帮扶机制,广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,形成政府、市场、社会互为支撑,专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。四是要充分发挥群众主体作用,凝聚扶贫开发合力。要坚持用群众路线引领脱贫攻坚,广泛深入宣传党的扶贫政策和县委扶贫工作的目标任务、方法途径,激发贫困群众自我发展、勤劳实干、脱贫奔康的信心和主动性。要按照“六个精准”的要求,充分发动群众,积极引导、支持和激励社会力量参与扶贫开发,营造全民参与、合力攻坚的浓厚氛围。五是要充分发挥人大职能,为精准脱贫助力。要充分发挥人民代表大会根本政治制度的优势,发挥人大联系群众的优势,发挥在精准扶贫、精准脱贫重大战略任务中的职能作用,为全县决战决胜脱贫攻坚战,2020年全面建成小康、谱写中国梦靖州篇而作出应有贡献。


为进一步推进全县产业攻坚工作开展,动员全县广大人民群众全力以赴打赢产业攻坚战,县七届人大常委会第27次会议表决通过了县人大常委会《关于进一步做好产业攻坚工作的决定》。决定指出,要力争工业发展新突破。要创新招商方式,对接特色产业,实施精准招商,引进优质企业,实现规模工业有新突破。要突出园区建设,加大园区基础设施建设的投入,优化园区管理机制,打好园区三年倍增计划最后一年攻坚战,筑“优巢”,引“良凤”。要破解资金瓶颈,加强银企对接,推进助保贷、订单质押、在建工程质押、知识产权专利质押业务;优化金融生态环境,进一步推进“诚信靖州”建设,完善正向激励及失信惩戒制度,提高全民的诚信意识;开辟中小企业融资市场,完善贷款担保体系,激励商业银行降低贷款门槛,为中小企业提供丰富的金融产品和融资服务;积极培育民间融资中介机构,切实解决当前民间融资中介机构面临的困难和问题。要坚持特色农业新发展。突出国家现代农业示范区和核心区建设,壮大杨梅、茯苓、山核桃等农业特色产业基地规模,加快工业与特色农业的融合发展,夯实特色农业的产业基础。加大向上争取项目和资金的力度,整合资源,扩大对农业基础设施建设的投入,增加农业特色产业的发展后劲,确保农业特色产业的持续发展,巩固特色县域经济农副产品加工重点县项目三年建设成果。要增强农业特色产业的科技创新能力,推动特色农产品的品种改良和开发运用。加快特色农产品规模加工企业的发展,增加特色农产品的产业支撑能力。加快特色经营新主体的培育,坚持用工业的理念发展农业,组建集产供销一体的农业集团化经营公司。要争创商贸物流新特色。大力实施商贸兴县发展战略,积极推广新型商业运行管理模式,努力提高传统商贸管理现代化和信息化水平。要整合资源,发挥区位、交通、市场优势,千方百计增强商贸、物流、金融、会展、信息业周边集聚辐射效应,切实实现打造“湘黔桂三省边界区域商贸物流集散中心”的目标。要盘活资产,引进先进的市场模式,对现有综合市场、专业市场和批发市场进行市场化改造,充分发挥其应有的市场功能。要大力推进“互联网+流通”商业模式,完善公共服务,建设商务公共服务云平台。加快电子商务的发展,营造商贸流通新业态。要推进旅游产业新进展。优化资源配置,完善旅游景区基础设施建设,树立全民旅游意识,打造良好的旅游氛围。高举生态旅游这面大旗,充分挖掘当地特色农事文化、民俗文化,将生态旅游与其特色紧密结合,提高旅游产品的档次。要规范旅游行业管理,充分发挥旅游参与性优势,强化旅投公司职能,设立旅游产业发展引导资金和扶持奖励政策,调动全社会力量发展旅游事业。


2016年,县七届人大常委会还先后7次召开常委会听取和审议了县人民政府关于县庆主活动场所片区(文体中心)项目及建设模式的议案、关于农村人口整体搬迁的议案等12项议案,并依法作出了相关决议决定,支持县人民政府向上争取贷款,用于推进我县各项基础设施建设和社会各项事业发展。(本文刊发于2017年7月31日出版的《怀化人大》杂志第三期调研栏目,作者:易礼兵)


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